近年來,隨著人們生活水平的提高,到遠方的高山去攀巖,到神奇的沙漠去探秘,到溝壑縱橫的荒野去穿越,去體驗神奇與激情,去感受驚險與刺激,正在逐漸成為熱門的旅游方式。然而,戶外探險活動在給人們帶來超然樂趣、極致體驗的同時,也伴隨著諸多風險,甚至是悲劇。規(guī)范戶外探險活動,保障參與者的生命財產(chǎn)安全,促進戶外探險活動的健康發(fā)展,需要各方努力,綜合施策。
探索建立戶外探險公共服務體系。經(jīng)過四十多年的經(jīng)濟與社會發(fā)展,戶外探險活動正在從少數(shù)群體的時尚愛好逐步成長為一個日益興起的產(chǎn)業(yè)。對于廣大民眾走向自然、走向戶外的需求,簡單地以其風險較高為由加以禁止既不合理也不可能。要使戶外探險活動安全發(fā)展,政府相關部門應當探索建立更有針對性的公共服務體系。一是相關政府部門應協(xié)調(diào)組織地質(zhì)、生態(tài)、水文、氣象等方面的專家,在現(xiàn)有的國家自然公園及其他區(qū)域,選定一定數(shù)量適宜開展戶外探險活動的區(qū)域、路線,在做好生態(tài)環(huán)境保護工作的基礎上,建設相應的戶外指引標識、戶外緊急避險設施等,面向廣大戶外探險活動愛好者開放;二是相關行業(yè)組織抓緊出臺更為全面、系統(tǒng)的戶外探險活動規(guī)范,如領隊資質(zhì)、認證標準、裝備清單、培訓規(guī)范、救援機制等,并積極推行;三是建立戶外探險活動合規(guī)機構名錄并定期更新,通過官網(wǎng)、主流媒體等向社會公開,供廣大戶外探險活動愛好者選擇。
落實戶外探險組織者的安全主體責任。組織戶外探險活動,無論是否營利,按照現(xiàn)行《民法典》《安全生產(chǎn)法》等法律的要求,組織者都應當承擔起活動安全的主體責任。在戶外探險活動領域,戶外探險活動組織者落實安全主體責任,應當貫徹國家關于戶外探險活動相關標準:一是要擁有符合相應資質(zhì)的人員、裝備如通信、急救、照明裝備等;二是要落實安全管理與應急救護、設備維護制度,確保設施完好并有應急備件;三是應針對每次活動開展風險評估,制作活動方案和應急預案;四是應制定戶外活動安全提示并在活動前向活動參與者進行宣講,確保活動參與者知曉并愿意遵守活動安全守則;五是與戶外活動區(qū)域?qū)俚鼐仍畽C構建立合作機制、信息通報機制。唯有戶外探險活動組織者全面落實法律、法規(guī)、國家關于戶外探險活動相關標準,戶外探險活動的安全開展才能擁有堅實的基礎。
引導、規(guī)范社交媒體全面、準確發(fā)布戶外探險活動信息。在今日社會,社交媒體關于戶外探險地神奇美景的渲染,對戶外探險網(wǎng)紅的頻頻推介,吸引、激勵著越來越多的戶外愛好者去秘境穿越,在高山攀巖,到沙漠獵奇。但是,一些社交媒體將未開發(fā)開放區(qū)域宣傳為秘境,有的故意屏蔽戶外區(qū)域、路線的危險,有的對戶外探險活動的難度不作如實的介紹,有的對戶外探險活動必須的知識、技能與裝備不做提及;有的戶外運動網(wǎng)站及其應用發(fā)布的戶外運動路線存在虛假、錯誤信息,并突出其神秘性。可以說,個別社交媒體及戶外運動網(wǎng)站在對戶外探險活動宣傳工作中存在的不足,對一些戶外運動愛好者、神往者造成了不必要的誘導。對此,國家有關部門應按照《網(wǎng)絡安全法》《地圖管理條例》《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等相關規(guī)定,對社交媒體及戶外運動網(wǎng)站就戶外探險活動的虛假宣傳行為進行規(guī)范和治理,確保戶外探險信息發(fā)布的真實、準確。
提升戶外探險活動參與者個人的安全意識與能力。戶外探險活動一旦出現(xiàn)安全事故、事件,最直接的損失承擔者就是活動的參與者自身。在戶外探險活動中,活動的參與者既是戶外活動樂趣的體驗者,也應當是自身安全的第一守護者。為此,戶外探險活動的參與者一是應選擇有有資質(zhì)、信譽好的活動組織者;二是對戶外探險活動區(qū)域的臨近天氣、水文、地質(zhì)狀況等加強觀測,并對未來風險作出合理的判斷,對可能超出活動組織者、自身能力范圍的探險活動勇于說不;三是在參加活動前對自身的體能狀態(tài)、應急裝備是否完好等進行全面的檢查并加以確認;四是在戶外探險活動中要遵守活動安全準則,不擅自行動。
戶外探險活動的健康發(fā)展,需要多方面的綜合治理,需要引導與規(guī)范并重。政府相關部門應探索建立面向戶外探險活動的公共服務體系,戶外探險活動組織者應全面落實安全主體責任,相關社交媒體及戶外運動網(wǎng)站管理者也應保障發(fā)布的信息真實、全面、準確,戶外探險活動的參與者更應做好自身安全的守護者。唯有各方共同努力,才能推動戶外探險運動高質(zhì)量發(fā)展。
(作者:王天星 系北京第二外國語學院文化旅游政策法規(guī)中心副主任)

關注精彩內(nèi)容