今年，內蒙古阿拉善盟財政局將深化零基預算改革列為推進財政科學管理試點的“頭號任務”。在編制2025年預算時，率先在盟本級、額濟納旗、阿拉善高新區開展試點，并計劃2026年實現全盟覆蓋，較自治區部署提前一年完成改革目標，為全區零基預算改革探索經驗 。

阿拉善盟緊跟自治區零基預算改革步伐，迅速行動。提請盟行署印發《阿拉善盟實施零基預算改革兩年實施方案（2025-2026年）》，制定配套工作指南，構建起“1+4+N”零基預算制度體系。該體系以零基預算改革方案為引領，融合大事要事保障清單、項目支出標準建設等四類工作指南，全方位、全流程推進改革。同時，以“四破四立”為原則，從支出、政策、績效、項目四方面發力，統籌財政資源，優先保障重大戰略和重點任務，打破支出固化格局。

破增量預算固化 立零基理念根基

在支出安排上，阿拉善盟本級編制2025年預算時，以零為起點，圍繞盟委、行署決策部署編制大事要事保障清單。通過“橫縱立”工作體系，從公共服務、重點建設等四個維度橫向梳理項目，按輕重緩急縱向排序，為預算安排提供重要依據。

額濟納旗在實踐中創新突破，推出“綜合保障清單”制度。整合部門分散且用途相同的項目，由單位統籌資金，有效解決項目碎片化問題，提升管理效率，節省財政資金，提高使用效益。

破政策冗余亂象 立支出標準規范

政策清理方面，盟本級對173項現行財政業務制度辦法進行梳理，評估其時效性和實效性，并加快支出標準體系建設，已制定7項涵蓋人工影響天氣、自然災害救助等領域的支出標準。

阿拉善高新區嚴格清理妨礙市場公平競爭的財稅優惠政策，廢止1項辦法，持續完善財政制度管理體系，為市場營造良好環境。

破績效評估短板 立科學管理機制

績效應用上，盟本級加強事前績效評估，對4個2025年預算新增和重大延續性項目評估，涉及金額1418萬元，審減480.7萬元，將評估結果作為預算安排依據。同時，強化績效評價結果運用，2024年推動部門整改117個問題，促進預算與績效管理深度融合。

阿拉善高新區制定9項績效管理制度，評價指標覆蓋多方面效益。在2025年預算編制中，依據2024年項目評價結果安排調整預算，充分發揮績效評估的“過濾器”作用。

破項目分散困局 立周期管理常態

項目管理環節，阿拉善盟通過統籌整合，2025年盟本級預算項目數量較2024年縮減49%。將項目作為預算管理基本單元，常態化儲備89類889個項目，提前組織部門開展轉移支付項目儲備申報，健全全周期管理體系。

額濟納旗制定“三審三定”流程，經財政業務股室初審、預算國庫復審、領導小組終審，淘汰重復低效項目，核減291個項目，保留282個項目，涉及預算金額7.39億元，提升項目管理科學性。

阿拉善盟在零基預算改革中的積極探索與實踐，為全區零基預算改革提供了可借鑒的經驗，有望推動財政資源配置更加科學高效，助力財政管理水平邁向新臺階。（陳仔儀）